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2014年度优秀代表建议之十八 关于推进洱海入湖河道综合整治的建议

2015-11-18 15:59:00
阅读:

代表建议编号:240

代表姓名:李春盛

代表所在单位:大理市总工会

关于推进洱海入湖河道综合整治的建议

内容:

大理依洱海而建、因洱海而兴,洱海水除洱源县境内弥苴河等河流为洱海提供近70% 的水源外,境内苍山十八溪、凤仪波罗江等为洱海补充近30% 的水源。然而,我市在快速推进工业化、城镇化的进程中,由于沿河企业、村民、灌溉等生产生活无序用水,且农业生产中大量使用农药化肥等,注入洱海的水量日益减少且水质日趋下降,致使我们赖以生存的洱海母亲湖受到严重污染,加强入湖河道综合整治已刻不容缓。为此,特提出通过科学治水、依法治水、工程治水等措施的建议,确保洱海流域生态环境明显改善,洱海水质持续好转。

一、加强科学治水。水的问题,表现在河里,根子在岸上,因此唯有水里岸上综合治理才有成效。全市治水要从源头治水、岸上治根入手,加大“截污、减污、治污”力度,加快流域内村、镇污水管网规划、建设,深入推进农业面源污染整治,全面推行节水灌溉及大力推广使用有机肥。

二、加强依法治水。洱海保护必须铁面执法、铁腕治污:一是加强排水许可证管理,关停、规范一批“低、小、散”餐饮业;二是严格环境执法监管,坚持环境违法行为“零容忍”;三是加大财政投入的同时,按市场化运作积极吸引民间资本参与洱海综合治理。

三、加强工程治水。大力实施污水、垃圾治理工程、产业优化提升工程、农业面源污染防治工程、河道综合治理工程、两岸生态景观工程,加强两岸污染源监管,积极探索试行优质(水)优价政策,系统推进洱海入湖水环境整治,确保洱海流域生态环境明显改善,水质持续好转。

承办单位:市洱管局

答复内容:

尊敬的李春盛代表:

您在大理市第八届人民代表大会第二次会议上提出的“关于推进洱海入湖河道综合治理的建议”,经研究,现答复如下:

首先,感谢您长期以来对我市水利工作的关心和支持!

一、主要入湖河道治理概况

洱海流域位于澜沧江、金沙江和元江三大水系分水岭地带,属澜沧江-湄公河水系,流域面积2565km2,地理坐标在东经99°32´~100°27´、北纬25°25´~26°16´之间,地跨大理市和洱源县。

洱海属澜沧江-湄公河水系,境内有弥苴河、永安江、波罗江、罗时江、西洱河、金星河及苍山十八溪等大小河溪共117条,流域内有洱海、茈碧湖、海西海、西湖、三哨等湖泊水库。洱海湖滨区年平均地表径流量15×108m3。

大理市主要入湖河流有27条,洱海西岸分布有苍山十八溪,洱海东岸有凤尾箐和石碑箐。洱海南部有金星河,后河。东南分布有波罗江。洱海北部分布有弥苴河、永安江、罗时江。西南部的西洱河是洱海唯一的自然行洪河道。到目前共治理河道58.06 公里,占应治理长度179.71公里的32.31﹪。近5年来为进一步提高河道抗御自然灾害的能力,确保河道两岸农田及村庄的安全,并结合洱海保护目标任务工作的开展,把河道防洪与生态治理有机结合,主要实施了洱海流域主要河道综合治理项目有:(1)完成苍山十八溪中的灵泉溪、中和溪、黑龙溪、莫残溪、阳南河、后河等六条河道的综合治理建设,治理河道长度9.17公里及河道两岸堤防绿化;其余12条溪已基本完成,完成投资近6000万元;(2)完成波罗江近8公里河道及两岸堤防绿化、交通桥、截污干管等建设,完成投资近14000万元;(3)实施了罗时江、永安江生态河道治理工程,完成河道综合治理长度3.261公里,河堤两岸截污沟4.04公里,实施生态河流治理示范段长度0.3公里,建成河流截污闸2座,完成投资近950万元。(4)实施完成了西洱河温泉段6公里中小河流治理一期工程,完成投资近3000万元。

二、近期治理计划

1、苍山十八溪清水产流入湖示范工程

根据云南省人民政府批复的《洱海流域水污染综合防治规划(2011—2015年)》(云政复[2012]22号批复)和《洱海生态环境保护试点实施方案》(云政复[2012]33号批复)大理市制定了《大理市贯彻落实实现洱海Ⅱ类水质目标三年行动计划实施方案》,省,州,市经过多方探索,提出“苍山十八溪生态环境保护清水产流入湖”治理模式,拟定了大理市实现洱海Ⅱ类水质目标三年行动计划(简称2333行动计划),争取三年实现亿方清水入湖。2013完成了苍山灵泉溪生态环境保护清水产流入湖示范工程。大理苍山茫涌溪生态环境保护清水产流入湖示范工程于2014年6月8日开工建设,工程概算总投资3036.15万元。目前正在编制大理苍山中和溪和白鹤溪生态环境保护清水产流入湖工程实施方案。以后逐年对其它苍山十八溪进行治理。

2、中小河流治理

大理市中小河流有三条,分别是西洱河、波罗江和弥苴河,西洱河温泉段已进行了治理。目前正在进行波罗江三哨段和西洱河太邑段治理,总投资约4200万元;正在开展弥苴河防洪治理工程的前期工作。

3、地质灾害治理计划

在国土产门的地质灾害防治规划中,2015年计划对万花溪、阳溪、隐仙溪、清碧溪、葶溟溪六条河道上段进行地质灾害综合治理,主要治理内容为滑坡、泥石流、护岸治理,增设拦砂坝、谷坊等,目前正在开展可研和单条治理方案编制,我局将积极配合做好相关工作。

三、扎实抓好重点管理工作目标

(一)制定办法

为了加强苍山十八溪水资源的保护管理,推进计划用水、节约用水,合理开发和利用水资源,促进生态建设,加强清水入湖管理,按照目标责任书的时限要求,我局于2014年3月28日制定出台了《大理市苍山十八溪水资源管理办法》(大理市人民政府公告第3号),自2014年5月1日起施行。

(二)加强水政执法

1、加强苍山十八溪无序取水专项整治

为全面提高用水效率,增加入湖水量、改善入湖水质,保护洱海,2013年11月市人民政府印发了《大理市苍山十八溪无序取水专项整治实施方案》,于2013年11月20日召开了苍山十八溪无序取水专项整治工作会议。按照《实施方案》及会议要求,我市及时安排部署了苍山十八溪无序取水专项整治工作,通过下关镇、大理镇、银桥镇、湾桥镇和喜洲镇和各相关部门的共同努力,目前已完成了苍山十八溪范围内现有取水口普查清查、取水口取水量复核和登记造册等工作。通过普查,核定苍山十八溪范围内取水口共有205个,其中农业灌溉取水口107个,人畜饮水取水口80个,经营性用水取水口18个。过对苍山十八溪范围内205个取水口取用水情况普查,经各乡镇和我局技术人员按照取用水现状及相关定额进行复核,核定苍山十八溪年总取水量为24566.47万m3中,其中:(1)电站年取水量15715万m3,经过水轮机发电后回归主河道(无污染);(2)阳溪红鳟鱼场年取水量946万m3,经养殖场后回归主河道(有污染);(3)茫涌溪红鳟鱼场年取水量900万m3经养殖场后,流入下游灌溉沟渠,用于农田灌溉(有污染);(4)农业用水5553.88万m3;(5)人畜饮水取用水量1025.57万m3;(6)经营性用水年取水量426.02万m3。

2、加强水事违法案件查处

对苍山十八溪现有取水口进行整治的基础上,不断加强洱海流域主要入湖河道管理,查处违法违规取用苍山水、地下水。截止6月15日,共查处违法违规案件15件,已达到《2014年大理市洱海流域保护治理目标责任书》的相关要求。

3、于2014年6月对洱海主要入湖河道排污口进行了封堵,共封堵排污口350个。

4、投资40余万元在苍山十八溪两侧布栽了920棵河道保护界桩和54块河道保护管理公示牌。

首先,感谢您长期以来对我市水利工作的关心和支持!大理市的水利建设离不开您的支持。

四、下一步河道综合整治的工作方向

(一)继续加强工程治理

1、多方筹资,继续强力推进洱海主要入湖河道综合治理,改善河道流域生态环境,早日实施亿方清水入湖。

2、加快中小河流治理进度,力争2014年内完成西洱河太邑段防洪治理工程和波罗江三哨段综合工程。加快上关弥苴河中小河流治理前期工作,争取2014年内开工建设。

3、加快大理市海西片农田水利建设规划进度,积极向上级争取项目立项和建设资金,大幅提升海西214线以上农田的灌溉保证率,用泵站提水灌溉置换苍山十入溪优质水,为海西统筹供水和亿方清水入湖提供有力保障。

(一)继续加强流域管理

全力推进大理市实施最严格水资源管理制度试点相关工作,制定大理市用水总量、用水效率和纳污限制“三条红线”,全面加强流域水资源管理工作。

尽快完成《大理市河道管理办法》修订,使之与《大理白族自治州海西保护条例》和《大理白族自治州洱海保护条例》相适应。

恳请您一如既往地对我市水利工作提出宝 贵意见和建议!